要數本年度最受歡迎的笑話之一，「等埋發叔」肯定名列前茅。不過，那位趕不及投票，又說不出真話的「發叔」劉皇發，傳聞身體抱恙，我們未敢打擾，反而更有興趣邀請另一位發叔、前立法局主席黃宏發把酒談心，暢談議政逸事。
退休十載的發叔今年七十有二，每日吸入至少一包煙的尼古丁及焦油，混合傍晚時份必喝的三兩杯紅酒，加上家中常喝的威士忌，積累而成的化學反應，使他老當益壯、聲線雄亮、腦筋清晰，由於他熟悉議事規則，媒體喜歡問他相關意見，而他批評立法會議員甚至主席亦相當直接，絕不留口。
發叔強調，現今他甚麼都願意回答，事實上他總有辦法避而不答，卻令你深明他的意思。原因並非不想回答，他也不是想保持中立，只因他早在二十年前登上立法局主席的時候，經已決定今生今世不再在政界向上爬，於是自零四年退下來後刻意不活躍政壇，避免讓人誤會他有東山復出之意。
不過，對於立法會及香港政治，他其實還是很想發表意見……
主席很難做
五年來沒接受過任何深度人物專訪，發叔黃宏發笑說自己已沒有新聞價值，近年間中看他在報紙或電視新聞中作簡短評論，主要是圍繞議事規則，大多是對現任立法會主席曾鈺成的批評。理由顯而易見，立法會也好，立法局也好，除了現任曾鈺成，曾經擔任主席的，就只有歷任港督、已故的施偉賢爵士、范徐麗泰及黃宏發，尤其後者是唯一一位獲民主派支持的主席，就連議事規則都是由他翻譯成中文的。「當年是秘書處翻譯的，每一條議事規則都在我面前一起開會敲定，換句話說，亦即是我譯的！」意想不到的是，議事規則所引起的爭論及解讀，至今依然引起軒然大波。「我認為呱呱叫、擲蕉、擺放抗議招紙、拉橫額、衣服上有口號等等，完全是不能接受，換轉是我（做主席）的話，我會禁止他們。」想當年梁耀忠議員在立法局會議中說了一句「臭罌出臭草」，就被時任主席的發叔驅逐離場，成為香港史上首名被驅逐出場的立法局議員，相隔廿年，畫面卻像昨日。
作為市民，大家可以在電視機前欣賞立法會內的「表演」，但相信只有坐過同樣位置的人，才能給予最恰當的批評，於是直截了當追問發叔，到底曾鈺成做得如何？他說基於曾鈺成的身分，是很難做的。「他公開承諾過會公正，做起來卻很困難。我認為他是想公正的，今次（建制派離場事件）他也反對了林健鋒那個暫停休會提議，事實上太難看了，但譬如說何秀蘭提出議會不夠人數，有跡象顯示曾鈺成也想點人數暫停十五分鐘，但秘書說不需要。」發叔強調，議事規則的重點不只是字眼上，更重要是背後的精神。「我覺得他除了盡量守住規則上的文字，還有守住規則上的精神，但的確很難做。」
恰巧二十年前，黃宏發當選成為港英政府最後一屆的立法局主席，自此「停步不前」。「當我在九五年當選主席的時候，我決定了以後在政治上不再往上爬，令我做主席時能夠盡量公正，而且給人看到我是公正，所以要避開很多事情，無論哪個黨派也好，都不要與他們太接近，當然我沒入過黨，所以問題不大。」立法會主席的位置向來備受覷覦，不少人都想借此更上一層樓，偏偏發叔決定跟隨英國傳統。「一旦被選為議長之後，那人就應淡出他的政黨，即使保留做黨員，也要變得低調，完全不擔任任何領導角色，當然也不可以發表任何政治見解。」只可惜發叔的主席之位，僅僅維持了兩年多，其後角逐主席一職時不敵范徐麗泰，後來落任議員，直至零四年連任失敗後退休。「之後我脫離了政界，不想令人誤以為我有東山復出之意，因此一切有關政策、政制等問題，我都是避而不談。」真的甚麼也不談？「除了是一些我認為是自己專長的事情，例如有關議會秩序、規則等等，問到的就會回答，其他就不會。」
細心計算，當年發叔「登位」只有五十二歲，就決定不再往上爬，在政治生涯來說，太年輕了吧？「沒法子，因為我認為要公正，並且給人看到公正，就一定要有決心不再往上爬，否則別人會認為你鋪路，或者懷疑你在鋪路，就很弊了。」這又難怪，很多市民都覺得曾鈺成有意做特首，又或者心底裡支持他做到特首。「我覺得他說得太多，給人覺得他想向上爬，所以才有一些黑材料走出來吧。老早宣稱也很難說，就算他自己無意做行政長官，但如果有人出聲叫他去做，他也很難不做吧！」
等埋發叔
如果立法會內多幾個曾鈺成的人才，熟讀多一點議事規則，立法會不至有這麼多甩轆吧？「議事規則有多難明？很容易明白呀。你不明白的話，我逐條解釋你知，但我不想泛泛而論建制派為何會甩轆！」有人說，議事規則遺留英國議會的傳統，其實是容許拉布，對嗎？「不只是英國啦，美國參議院可以讀書添，但我沒有說美國是正確的。」換句話說，規則是容許拉布的？「少數派沒有機會贏的話，就只能用拖延政策，拖到政策沒法子盡快推行，但要適可而止，當中必定要有些規則禁止這樣做。我特別要提一點，很多『會議法』的書籍經常提到，有議員動議將議案立即付諸表決，主席容許的準則，在於判斷是否已過了很長時間，否則會侵犯少數派的發言權利，亦侵犯了市民聽取少數派發言的權利，因為這些聲音亦代表著相當多市民。」時間長短的定義，又是主席的主觀判斷？「都有一些客觀的準則，例如論據是否離題、重複又重複等等。」應該修改議事規則嗎？「我不希望他們修改議事規則太多，現在已有很大的空間讓主席去interpret，修改的話，只會愈修愈緊，令多數派贏得更大幅度，當反對派沒法制約多數派，哪一邊做了多數派都不好，將有很大的誘惑，變得很霸道。」
從建制派離場事件可見，不熟悉議事規則的議員實在太多了，發叔認為，現今議員沒有理解規則背後的精神，只求字面上能夠解得通，若對他們有用的時候，就會使用。「正如有人一方面批評拉布不對，但同時間自己又進行拉布，這是很有問題的。」部分議員除了不熟悉議事規則外，更重要是他們缺乏議政質素，發叔又認同嗎？「我不敢說我能夠教他們任何東西，但他們有興趣聽我意見的話，我很樂意在他們說意見時，我在旁聆聽，並給予一些我的反應及想法，看看他們有否興趣啦，哈哈！這次是我第一次開口跟他們說的，事實上現在太糟糕了。
當我在九五年當選主席的時候，我決定了以後在政治上不再往上爬，令我做主席時能夠盡量公正。
我不是中立，當主席的時候才要中立，我不公開發表意見，就是不想別人誤會我想東山復出。
「要是下任主席由一個不熟悉規則的人擔任，他又不肯用心鑽研的話，情況就可能更加弊，但我仍然是樂觀的，希望這些事情不會兌現。如果哪人想做主席，就要讀熟一點，與議員分享一下你如何理解規則，加上立法會有法律顧問，雖然未必很熟悉會議法；並且有秘書長，雖然新來不久，哈哈。（編：秘書長又有官員背景呢！）有官員背景可能會好一點，因為官員要守規則，知道規則下要做甚麼，例如如何箍票，甚至如何拉布，官員以前都做過啦，他們沒時間限制嘛。開玩笑打個比喻，以前星期三晚上劉皇發和黃宏發要跑夜馬後才回來，兩個發叔去了馬場，所以要等埋發叔嘛，哈哈，你照寫都得，不過這只是一個玩笑！」
坦白說，發叔所說的「樂觀」，其實絕不樂觀，很難想像下任誰人能做主席，近日更傳出建制派為搶奪分組點票的控制權，因此有可能推舉功能組別產生的議員做主席？發叔聞言即說：「當然不好啦，他們做的一些事，我感到『好得人驚』。其實沒人問我意見的話，我連這個都不會講出口。」那麼他口中所說的「糟糕」、「更加弊」、「好得人驚」，如何建構出他的「樂觀」呢？幾經辛苦，終於令他說出以下這番心底話：
「我希望曾鈺成脫離民建聯，下一屆繼續選議員，然後做議長（立法會主席），這是最好的。同時，希望他肯聽聽我這些老人言，其實我不是大他很多年，但他要的起心肝整頓這些事。他說過他不會選，但我希望他會選，我不知道他心意，但我有權希望吧。」
全文請參閱156期《JET》。
